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博弈依旧中国电改走向何方

2019/08/15 来源:酒泉信息港

导读

近日行业在热烈关注欲进入售电侧的传闻,相关媒体称目前已经基本明确,电企业将会将其电力营销部门分拆出来成立国有手电公司参与售电侧市场竞争,而独

  近日行业在热烈关注欲进入售电侧的传闻,相关媒体称目前已经基本明确,电企业将会将其电力营销部门分拆出来成立国有手电公司参与售电侧市场竞争,而独立出来的售电公司获奖独立核算,不参与调度、报装、计费以及结算业务。电企业博弈的明面理由是不让电企业参与售电竞争会导致五十万人下岗,更深层的理由则是售电侧得来的利润,占电企业利润构成的半数以上。

  从化改革的长远发展趋势来看,电企业参与售电侧竞争,是违背了电力市场化初衷的 在售电侧放开之前,全中国百分之九十的售电业务均隶属于电企业,电企业掌握着调度大权,同时在售电侧拥有人才、技术、用户资源等方面的优势,如果让电企业参与售电侧竞争,实际上只不过是让电企业成立一个分公司,继续售电,这对其他新进入售电领域的售电主体显然是不公平的,也难以真正达到售电侧市场化的真正目的。

  目前,官方文件尚未发布,电企业是否能够进入竞争性售电市场?它将会如何进入?对电企业售电国家将会出台哪些限制性的监管政策?答案为何都还不得而知。但从国家针对大用户直购电、输配等售电侧的市场化改革举措来看。即使国家允许电企业参与到竞争性售电环节,这必然也将会是一种过渡状态;电企业终将回归到输配电的公益性环节,主要收入为过费而非售电差价,这是国家战略规划走向,是在电改九号文及之后发布的一系列文件中所明确提出来的,大方向是比较明确的。在未来时间里,电企业所成立的售电公司很可能会成为兜底售电服务商,回归其公益角色。

  针对中国售电侧放开模式的走向,前瞻产业研究院发布的售电公司报告深度研究了国外售电侧市场的放开模式,并结合中国售电侧市场改革现状,对未来中国售电侧放开模式做了深度分析,希望给业内人士以有益参考。

  一、国外售电侧市场主要发展模式

  向社会资本放开售电侧市场,赋予电力终端用户以购电选择权,是国外先进国家电力市场化改革的普遍战略。但鉴于各国国情不同,其售电侧引入竞争机制、实现市场化的路径也不尽相同,这也就导致了各个国家售电侧的放开模式也不同,并进而决定了国外售电公司的基本竞争格局。

  根据前瞻产业研究院研究,目前,各个国家在售电侧引入竞争主要有两种方式:、放开售电侧,在维持电企业继续从事售电业务的同时,引入独立的售电主体,允许非电企业从事售电业务;第二、实行配售分开,这种方式是将售电业务与配电业务实行产权分离,禁止拥有配电资产的企业从事售电业务,允许其他企业从事售电业务。国外大部分国家采取的都是种方式,即在保持原配电企业继续从售电事业务的同时,允许其他企业从事售电业务。如日本、法国、美国都是在维持发输配售一体化的基础上引入独立售电公司;英国则是在维持配售一体化的基础上引入独立的售电公司。仅仅有少数国家,如新西兰,采用配售分开的方式在售电侧引入竞争,但在新西兰售电侧市场中,百分之九十以上的市场份额都集中在少数几家发售一体化的公司中。

  图表1:国外售电公司发展模式示意图

  放开用户选择权是售电侧开放的核心内容,目前英国、法国、德国等欧洲大部分国家以及新西兰和澳大利亚我已经放开了所有用户的选择权,日本放开范围扩展到全部用电量的68%,美国约三分之一的州放开了全部用户的购电选择权,俄罗斯放开了除居民用户之外的其他用户选择权。从发展路径上看,绝大部分国家是按照电压等级和用电容量,分阶段的从大用户开始逐步放开用户选择权。

济南智慧物流F轮企业
2008年珠海D轮企业
2012年鄂尔多斯会务Pre-A轮企业
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